2025年11月26日,印度政府批准“促进烧结稀土永磁(REPM)制造方案”,这是其首次推出全面推动本土REPM生产的国家级计划。方案核心目标为降低对中国等进口依赖,构建完整供应链,支撑电动汽车、可再生能源、机器人等下游产业发展,助力“自力更生印度”(Atmanirbhar Bharat)战略落地。

一、背景与核心目标
印度REPM进口依赖度极高,2025财年(2024年4月-2025年3月)进口量达5.37万吨,较前一财年翻倍。全球90%的REPM产能由中国主导,地缘政治风险加剧供应链不确定性,推动印度加速本土化进程。需求端来看,受益于电动车市场扩张、可再生能源项目推进及国防、消费电子需求增长,预计2030年印度REPM需求将较2025年翻倍。
计划核心目标为建成6000吨/年的集成REPM制造产能,实现从稀土氧化物到成品烧结磁铁的全价值链自给自足,最终推动印度成为全球REPM市场关键参与者。
二、资金规模与激励结构
方案总资金规模达72.8亿卢比(约8.15亿美元),为印度在该领域的最大单笔激励投入。资金分配明确:64.5亿卢比(约7.22亿美元)用于5年期销售联动激励,按销售业绩发放以刺激市场化生产;7.5亿卢比(约8400万美元)作为资本补贴,支持工厂建设与设备采购;剩余资金用于行政管理及项目监督。激励机制采用“第一类”创新模式,结合资本支持与绩效挂钩,保障资金高效使用。
三、实施机制与推进节奏
6000吨/年总产能将通过全球竞争性招标分配给5家企业,单家企业最高可获1200吨/年产能配额,招标将优先考量企业技术能力、供应链整合度及本地化承诺。方案周期共7年(自企业中标起),前2年为建设期,完成集成制造设施的选址、设备安装及试生产;后5年为激励发放期,按实际销售量兑现补贴。受益企业需承诺全价值链生产,避免仅开展组装环节,重工业与公共企业部(DHI)将负责监督执行,确保环境合规并带动数千岗位新增。

四、预期影响与潜在挑战
积极影响层面,预计2030年本土产能可覆盖印度20%-30%的REPM需求,减少数百亿美元进口支出,同时带动稀土开采、精炼等上下游产业发展。战略层面,将增强印度在全球清洁能源转型中的竞争力,助力“印度制造”倡议实施,吸引日本、澳大利亚等国稀土合作外资。产业端,REPM作为电动车电机、风力涡轮机核心部件,将支撑印度电动车产量从2025年200万辆提升至2030年1000万辆。
挑战同样不容忽视:一是技术门槛高,REPM生产涉及高精度冶金与环保工艺,本土企业需快速提升技术能力;二是原材料供应短板,印度稀土储量居全球第五,但开采与分离技术落后,需配套加大投资;三是全球竞争压力,中国产能的价格优势明显,印度需依托质量提升与低碳生产实现差异化竞争。
该计划标志着印度从REPM进口国向制造中心转型的关键一步。后续招标细节将逐步公布,首批设施预计2027年投产,若执行顺利,将显著提升印度在全球稀土永磁领域的国际话语权。